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2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵路徑。為積極宣傳自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的進(jìn)展與成果，總結(jié)推廣各地的典型做法和經(jīng)驗，近日，省自然資源廳印發(fā)《自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例（第三批）》，甄選14個典型案例在全省范圍內(nèi)宣傳推廣。本期聚焦《海洋生態(tài)效益與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏路徑——威海市海草床修復(fù)案例》。

案例八：海洋生態(tài)效益與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏路徑——威海市海草床修復(fù)

一、案例背景

海草是唯一生活在海水中的高等被子植物，以其為核心形成的包括動物、植物、微生物在內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，被稱為海草床生態(tài)系統(tǒng)。海草床生態(tài)系統(tǒng)是三大典型近海生態(tài)系統(tǒng)之一，也是最有效的碳捕獲、碳封存系統(tǒng)之一，具有生態(tài)穩(wěn)定性、生物多樣性的特點(diǎn)，對凈化水質(zhì)、穩(wěn)固底質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等都有著重要作用。

威海是我國北方主要的海草床分布區(qū)之一，歷史上以鰻草為主的海草床幾乎覆蓋全市整個北部和東部海域，沿海居民利用海草耐腐、保溫、不易燃的特點(diǎn)，建成了大規(guī)模的海草房民居。20世紀(jì)80年代以來，隨著海洋開發(fā)利用強(qiáng)度的日益增大，全球海草床加速衰退，威海海草床資源也發(fā)生了從量到質(zhì)的降低。到90年代末期，全市海草床自然分布面積不足3000畝。針對此情況，威海全力開展海草床修復(fù)與保護(hù)，創(chuàng)建了“資源修復(fù)—功能提升—價值轉(zhuǎn)化”的海洋生態(tài)修復(fù)閉環(huán)管理體系，目前全市海草床面積已恢復(fù)至8500畝。修復(fù)后的海草床既恢復(fù)了海洋生物棲息地，又豐富了海洋漁業(yè)資源，還衍生出海洋生態(tài)旅游、海洋碳匯金融等多元價值。2024年，全市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值417.9億元，占全市海洋生產(chǎn)總值的29.3%，實現(xiàn)了海洋生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

二、主要做法

（一）追本溯源，強(qiáng)化海草種質(zhì)資源保護(hù)。一是突出保護(hù)引領(lǐng)。在全省率先建立健全海草保護(hù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化法制監(jiān)管力度，2009年，在榮成建立了楮島藻類省級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，將海草及其生態(tài)系統(tǒng)列入主要保護(hù)對象。2012年，保護(hù)區(qū)升級為國家級，總面積達(dá)到544公頃。經(jīng)過10余年的努力，區(qū)內(nèi)海草床分布面積發(fā)展到400公頃，海草平均生長高度達(dá)1.5米。保護(hù)區(qū)周邊海域水質(zhì)顯著改善，海洋生物多樣性持續(xù)提升，帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，以海參為例，原年產(chǎn)1萬斤的海區(qū)現(xiàn)產(chǎn)量突破5萬斤。二是突出技術(shù)突破。加強(qiáng)與國家級科研院所合作，相繼建立了院士工作站、省級工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、碳匯觀測站、科技小院等科研平臺，在天鵝湖、桑溝灣等海域開展海草床修復(fù)跟蹤試驗，從海草種子萌發(fā)、幼苗培育、海區(qū)移植，到海草床恢復(fù)機(jī)理、保護(hù)方法、儲碳能力等方面開展系統(tǒng)研究，攻克一系列技術(shù)難關(guān)，形成海草床修復(fù)國家標(biāo)準(zhǔn)2個，建成全國最大的海草育苗基地，綜合實力全國領(lǐng)先。三是突出全員參與。在主動向上爭取財政資金支持的基礎(chǔ)上，積極鼓勵本地企業(yè)資本參與，加快形成“財政引導(dǎo)、企業(yè)參與、共同受益”海草增殖發(fā)展格局。2017年在全國率先將海草床修復(fù)列入人工增殖放流計劃，目前已累計種植海草植株100多萬株、種子160余萬粒。全市7家企業(yè)在雙島灣、馬山灣等海域種植海草植株62萬株、種子160萬粒。多年監(jiān)測結(jié)果顯示，修復(fù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)魚類苗種顯著增加，天然刺參、貝類及章魚等經(jīng)濟(jì)生物明顯增多，激勵了更多企事業(yè)團(tuán)體參與海草床修復(fù)，形成了良好的海洋生態(tài)保護(hù)正反饋。

（二）雙輪驅(qū)動，全力拓展海草修復(fù)規(guī)模。一是創(chuàng)建海草床修復(fù)國家樣板。2019年以來，持續(xù)深化逍遙湖國家“藍(lán)色海灣”整治項目成果，通過地方財政投資在逍遙湖種植海草植株10萬株、種子350萬粒，成功實現(xiàn)區(qū)域海水水質(zhì)提升、濕地功能恢復(fù)和生物種群重建，項目經(jīng)驗被列為全國首批優(yōu)秀典范進(jìn)行推廣。2023、2024年，威海連續(xù)兩年成功獲批國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，其中1.18億元用于800畝海草床保護(hù)修復(fù)，首次實現(xiàn)了中央財政資金對海草床生態(tài)修復(fù)工作的支持。二是創(chuàng)立“社會團(tuán)體+社會資本”修復(fù)機(jī)制。強(qiáng)化社會公益資金的引入，與中華環(huán)?；饡?、螞蟻科技集團(tuán)共同簽署了《海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作框架協(xié)議》，在全國率先創(chuàng)建了由政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與的海草床修復(fù)機(jī)制。其中，政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃布局修復(fù)海域，統(tǒng)籌推進(jìn)修復(fù)工作；環(huán)?；饡?fù)責(zé)接受捐資，組織實施具體項目，科學(xué)評估修復(fù)效果；螞蟻科技集團(tuán)負(fù)責(zé)資金支持，及時向社會反饋修復(fù)進(jìn)展，倡導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活。三是創(chuàng)新實施一批公益修復(fù)項目。2022年，與北京市企業(yè)家環(huán)?；饡献?，啟動了全國首個海草床公益修復(fù)項目，在東楮島海域種植海草3330萬株，修復(fù)海草床500畝。2024年，與中華環(huán)保基金會簽約實施了天鵝湖—養(yǎng)魚池灣海草床修復(fù)項目，種植海草5300萬株（粒）、修復(fù)海草床1150畝，單個項目修復(fù)海草床面積全國最大。目前，全市累計吸引社會公益修復(fù)資金超1億元。

（三）延伸拓展，探索海草產(chǎn)品價值實現(xiàn)。一是重現(xiàn)原生態(tài)民居海草房。根據(jù)海草床生長特點(diǎn)，利用脫落海草修復(fù)海草房，推動民居“活化石”海草房重現(xiàn)生機(jī)。全市修復(fù)保護(hù)海草房近1.5萬間，8處海草房獲批省級文物保護(hù)單位，海草房建造技藝被列入省級“非遺”名錄，成為山東省第三次文物普查“十二大新發(fā)現(xiàn)”之一，威海是全國海草房保存數(shù)量最多、保護(hù)狀況最好的地區(qū)。二是發(fā)展海草文旅產(chǎn)業(yè)。挖掘海草床文化價值，創(chuàng)建國家級青少年自然資源科普實踐基地，開發(fā)了以“科學(xué)教育筑基、科技體驗賦能、游學(xué)科普增效”為特色的海草床生態(tài)研學(xué)游品牌。東楮島利用650間海草房建設(shè)精品文化民宿，打造出老街、鄉(xiāng)村記憶館、民俗館、漁家樂等一批膠東漁家文旅產(chǎn)品，年接待游客超20萬人次，實現(xiàn)旅游收入2000多萬元。天鵝湖樹立“海草床+大天鵝”標(biāo)簽，成為國內(nèi)外知名的天鵝觀賞地，帶動攝影、繪畫、科普等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游收入超過2億元。三是探索海草修復(fù)金融屬性。推動海草床修復(fù)與支付寶“能量積分”結(jié)合，威海項目成功進(jìn)入“神奇海洋”公益平臺，吸引更多社會力量關(guān)注威海海草床修復(fù)，全網(wǎng)已有1.5億人次參與。中國人壽財險榮成公司在全國首創(chuàng)海草床碳匯指數(shù)保險，對東楮島100畝海草床進(jìn)行投保。榮成農(nóng)商行等6家金融機(jī)構(gòu)購買天鵝湖海草床碳匯量338.7噸，用于實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)碳中和，打通海草床碳匯交易路徑，引領(lǐng)實現(xiàn)海洋碳匯價值轉(zhuǎn)化新模式。

三、工作成效

（一）打造了全國海洋生態(tài)示范標(biāo)桿。威海市海洋生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持100%、連續(xù)5年全省最優(yōu)，成功入選國家級全域美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)城市，桑溝灣獲評國家級美麗海灣，雙島灣—威海灣、陰山灣—馬欄灣入選省級美麗海灣，灣長制評估連續(xù)2年全省優(yōu)秀，劉公島成為全省唯一入選的“全國十大美麗海島”，全市3處岸線入選“齊魯美麗海岸”，大乳山海洋公園作為海洋生態(tài)修復(fù)典型榮登巴黎全球氣候大會。

（二）保障了安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)。創(chuàng)建海草床修復(fù)與生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)同發(fā)展模式，實施海水養(yǎng)殖“深藍(lán)行動”，清理28萬畝近海養(yǎng)殖，大力發(fā)展立體循環(huán)養(yǎng)殖，全球首創(chuàng)的多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式推廣面積達(dá)14萬畝，實現(xiàn)貝藻增產(chǎn)26%、年產(chǎn)值超40億元。依托良好的生態(tài)和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，全市海產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，2024年，全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量222.0萬噸、產(chǎn)值206.9億元，居全省首位，成功創(chuàng)建中國海參之都、中國牡蠣之鄉(xiāng)、中國海帶之都、中國海洋食品名城和中國海鮮之都。

（三）促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。聚焦海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，推動科技、資本、人才等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素聚集，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下游延伸拓展、產(chǎn)業(yè)間融合互動，全市已發(fā)展出綠色養(yǎng)殖、海洋廢棄物高值化利用、海洋監(jiān)測探測裝備、海洋生態(tài)環(huán)保裝備、海洋生態(tài)新材料、海洋生態(tài)服務(wù)等6個海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)，海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全市海洋經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到29.3%。以海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)為依托，全力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，成功實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量雙提升，2024年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1426.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.2%、占比全省最高。

案例點(diǎn)評

威海市將海草床作為核心自然資產(chǎn)，明晰“政府規(guī)劃+科研支撐+企業(yè)/公益資金參與”多元主體，先行設(shè)立保護(hù)區(qū)，建設(shè)育苗基地、碳匯觀測與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“種質(zhì)保護(hù)—資源修復(fù)—功能提升—價值轉(zhuǎn)化”收儲賦能鏈。該案例從健全機(jī)制、技術(shù)攻關(guān)、資源修復(fù)價值實現(xiàn)、收益分配等方面入手，加速推進(jìn)海草床修復(fù)與保護(hù)并搭建了與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)聯(lián)通道，拓展了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式深度和參與范圍，成為海洋生態(tài)修復(fù)與綠色價值轉(zhuǎn)化的示范樣板。